2019年，建德市政府认真贯彻落实国务院、省、杭州市市关于政务公开工作的决策部署，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2019年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2019〕37号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发2019年杭州市政务公开工作要点的通知》（杭政办函〔2019〕62号）的要求，制定《2019年建德市政务公开工作要点》，把政务公开工作作为打造诚信政府、阳光政府的重要平台，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加大公开力度，增强公开实效，不断提升政府治理和政务服务水平。

一、总体情况

1.主动公开方面

突出公开实效。围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，重点加强对行政权力、行政执法、预决算、重大事项等信息公开力度，使政务更公开透明、更亲民便民，打通政府服务群众和企业的“最后一公里”。一是加大权力清单和责任清单公开力度。通过浙江政务服务网建德平台，全面公开权力清单和责任清单，并及时动态更新，方便公众获取和监督。同时，认真做好政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项公开工作，重点公开地方实施的行政许可事项清单，以及清理规范后保留的行政审批受理条件的中介服务事项清单。今年以来，公开信息4200余条。二是加大行政执法公开力度。全面实行“阳光执法”，进一步加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式，及时公布抽查结果和查处情况，公开监管执法依据、内容、标准、程序和结果，重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等信息公开工作。截至目前，共向社会公开行政处罚结果信息2.9万余条。三是加大预决算公开力度。重点推进各部门、乡镇（街道）预决算公开，内容包括单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况，特别是教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等重点领域，主动公开项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等信息。四是加大规范性文件公开力度。对涉及群众切身利益、重大措施、重点项目等事项，坚持采取听证座谈、调查研究等方式，广泛听取群众意见，确保决策更合民情、更符民意、更顺民心（比如今年的城乡居民基本医疗保险部分政策调整工作，专门召开征求意见座谈会，邀请人大代表、政协委员、党代表、网络代表参加，同时通过政府门户网站向社会各界和广大市民广泛征求意见）。今年以来，对24件市政府及市政府办公室行政规范性文件进行解读，并予以公布。

2.依申请公开方面

压实办案质量。规范依申请公开办理工作，按照信息公开条例要求，完善依申请公开政府信息处理流程，及时办理群众提交的依申请公开件，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。今年以来，市政府收到信息公开申请23件，除1件仍在办理中，其余22件均在法定期限内作出答复。全市公开义务主体共收件114件，上年结转3件，法定期限内答复99件，其中予以公开78件，部分公开6件，不予公开1件，无法提供6件，不予处理8件，其余18件正在办理中。今年以来，因政府信息公开引起的行政复议7件，维持4件，占比 57.2%；被依法纠错的3件，占比42.8%；因政府信息公开引起的行政诉讼12件，驳回8件，占比66.8%；被依法纠错的2件，占比16.6%；审理中2件，占比16.6%。

3.政府信息管理方面

理顺信息管理。根据法律、法规、规章和国务院发布的相关文件，同步修改、调整政府信息公开的各项制度。及时根据上级部署、政务公开年度工作重点对政府信息公开指南、目录进行更新调整，逐步优化、完善政府信息公开指南和目录。机构改革后，根据部门职责变化及时进行动态更新调整，对应的各栏目信息也实施动态更新调整。加大行政规范性文件等信息的规范管理，根据立、改、废等情况进行规范性文件有效性动态更新调整。

4.平台建设方面

规范平台运行。围绕政府信息公开规范化建设的目标，全面优化升级政府网站，推进政府信息公开统一管理平台上线运行，完善网站服务功能、栏目板块和互动平台，加快政务信息资源目录编制、政务信息系统整合共享工作，形成规范统一的目录编制、信息公开发布、依申请公开办理和监督保障体系。同时，利用政务微博、微信公众号等平台，不断拓宽政务公开渠道，为公众“一站式”获取政府信息提供便捷渠道。目前，已形成以政府网站为主、传统媒体与新媒体相互融合的多元化政务公开工作格局。今年以来，发布政府信息 2.28万多条、政务微博4300余条、政务微信1300余条，涵盖组织机构、法规文件、规划计划、行政权力、公告公示、重大决策等内容。

5.监督保障方面

出台制度强考核。制定《2019 年建德市政务公开工作要点》，先后组织各乡镇街道、部门信息管理员进行现场培训，要求各乡镇街道、各部门严格按照政务公开工作要点做好信息公开工作。《要点》进一步加大政务公开监督考核力度，明确工作职责，压实工作任务；对工作要点落实情况进行督查评估，对未按照相关规定和要求履行公开职责、工作落实不到位的，予以通报批评，并在年度考核中予以体现。

严肃贯彻新《条例》。一是迅速组织学习。将《条例》学习作为市政府常务会议内容之一，专门组织市领导和本市政务公开重点工作部门负责人认真学习，全面领会其基本精神和主要内容，进一步增强公开意识和能力。二是及时修订目录。对政府门户网站公布的指引信息和政府信息公开指南进行修改，主要涉及办理期限、补正提醒、第三方征求意见等内容，同时全面梳理应当主动公开的政务信息，已公开的进一步做好信息发布，提高公开质量，未公开的及时向社会公开。三是严格把握环节。在具体案件办理时，根据受理时间节点，区分新旧《条例》的适用；根据新《条例》的规定，确定政府信息公开申请的时间起算点；充分注意并严格执行补正环节、第三方征求意见环节、案件办理及延期的时限规定。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

1.工作力量相对不足。机构改革后，原法制办划入司法局，负责政务公开工作人员减少，加上政务公开工作任务日益加重，力量相对不足。2018年市政府依申请公开16件，三个人负责办理，2019年市政府依申请公开23件，一个人负责办理。

2.部分事项处置耗时耗力。少数申请人滥用申请权，对相同或类似事项重复多次向不同部门、单位提出申请，不服信息公开答复，均诉讼至法院，占用政府资源。比如，叶某2018年向市政府申请公开5件，占当年市政府案件总数的31.25%；2019年向市政府申请公开6件，占比26.1%。

政府信息公开工作已面临全新的局面，为了能够持续高质量完成信息公开工作，市政府采取了以下改进措施，一是及时调整工作思路，从原来用足时限、精准办案，过渡到提高效率、保质保量；二是加大培训，进一步加强办案人员对新法的学习和理解，便于在新情形下的信息公开案件中更好地予以运用；三是加强与相关部门的沟通，收到信息公开案件后除明显交办部门办理的案件之外，经判断可能涉及其他部门职权范围的，主动进行沟通，保证信息公开答复及时准确。

六、其他需要报告的事项

2020年，我市将继续按照政务公开工作的各项要求，规范政务公开工作，不断提升政府信息的知公开性和透明度。

1、进一步完善政务公开工作机制。进一步明确信息公开工作人员的岗位职责要求，加强政务公开队伍建设，对政务公开工作人员开展业务培训，不断提高全市政府信息公开工作人员的业务素质和能力水平，着力打造一支素质过硬的政府信息公开队伍。

2、进一步规范和丰富公开内容。以群众需求为导向，重点公开社会公众关注的政府信息，把政府网站打造成权威信息发布、全面政策解读和及时回应关切的平台。充分利用图解、音视频等形式增强解读效果，不断提高公开的“含金量”。进一步建立沟通协调机制，加强与宣传部门及新闻媒体互动，打通政府网站与政务新媒体的渠道隔阂，共享信息，联动发布，实现同频共振。

3、加强政务公开监督检查。将督查考核作为重要抓手，综合运用定期通报、绩效考核等措施，继续把政务公开、政府网站、政务新媒体纳入绩效考核范围，提升工作实效。持续开展第三方评测等考核机制的完善，促进机关、下属单位负责人对信息公开的认识的提升，强化主动公开意识。

建德市人民政府办公室

2020年1月6日