董宇澜代表：

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于在全市推广中小学生午休制度的建议》（上城9号）收悉。经我局主办，市财政局会办，现答复如下：

一直以来，杭州市教育局始终秉持“健康第一”教育理念，深入推进中小学校健康促进专项行动，严格落实国家体育与健康课程标准，巩固提升校园卫生健康保障水平，密切家校协同、教卫联动，全面强化健康教育，引导广大学生牢固树立“每个人都是自己健康第一责任人”的理念。2022学年杭州市中小学生体质健康优良率达76.07%。杭州籍大一新生连续13年蝉联全省高校新生体质健康测试平均总成绩和优良率榜首。2023年，以落实儿童青少年“正脊行动”这一省政府民生实事为契机，积极推进“午休躺睡”工作，在为学生改善午休条件的同时，进一步推动各地各校午休制度落实。

一、已开展工作

（一）加强中小学生睡眠管理。根据教育部、省教育厅有关加强中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理系列文件要求，2021年我局出台了《杭州市教育局办公室关于进一步加强中小学生“五项管理”工作的通知》，就加强中小学生睡眠管理进行了全面的部署要求：一是明确学生睡眠时间要求。小学生、初中生、高中生每天睡眠时长分别应达到10小时、9小时、8小时。二是严格落实到校时间要求。小学、中学早上上课时间一般分别不早于8:30和8:00，寄宿制高中早上上课时间不早于7:40。除周一晨会外，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。年级、班级不能层层加码将到校时间进一步提前。三是科学设定寄宿制学校熄灯和起床时间。寄宿制小学、初中、高中学校晚熄灯时间一般分别不迟于21：00、21：30、22:30，并严格按规定的睡眠时间科学设定起床时间。四是合理安排课间休息和下午上课时间。有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。五是加强家校协作。中小学校要指导家长和学生制订作息时间表，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。

（二）积极推进午休躺睡工作。在推进落实全省儿童青少年“正脊行动”过程中，率先在钱塘区开展“午休躺睡”全域试点工作。该区当年投入570多万元财政经费改造提升各校午休设施和环境，顺利实现5.7万余名中小学生百分之百“舒心躺睡”。在钱塘区试点取得成效的基础上，市教育局在全市域范围内宣传推广午休躺睡的经验做法，各区、县（市）积极跟进，因地制宜扩大“午休躺睡”覆盖面。如：建德市投入600余万元，打造、改建午睡场所1100余处，实现3.4万名中小学生午休“躺睡”；滨江区积极克服普通教室躺睡空间相对不足的困难，试点创新多模式的躺睡形式。截至2023年底，全市已投入3000余万元，为“午休躺睡”提供相应保障；279所义务教育段学校推行“午休躺睡”，占义务教育学校总数（822所）的三分之一，惠及18.87万名学生。2024年1月，全省中小学午休躺睡现场会在杭州市钱塘区举行，由钱塘区牵头制定的《中小学生“舒心躺睡”管理与服务规范》在会上发布，向全省推广。2024年5月9日，省长王浩在滨江区专题调研推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作时，肯定我市积极推进的中小学“午休躺睡”工作，并就中小学生全面实现午休“舒心躺睡”作了指示。

（三）加强午休躺睡模式探索实践。按照“一地一策、一校一案”的原则，结合“义务教育段学生脊柱筛查”民生实事推进工作，指导各地各校立足实际，积极开展“午休躺睡”模式的探索实践。对于新建学校，充分发挥布局优势，使用午睡床、午睡垫等舒适型躺睡用品，创设“童话主题屋”、“蒙古包”等特色空间，实现“全员躺睡”。对于已建学校，用好现有空间，利用折叠床、午睡椅等便捷化躺睡用品，采取普通教室、专用教室及各类场馆“分流躺睡”的方式，力争“人人躺睡”。对于学生个性化需求，通过开设阅览室、心理辅导室等，以“静默阅读”“心理午休”等方式，让不想午睡的孩子同样获得充分休息。

二、下一步工作打算

下一步，我局将全面贯彻落实省市领导的指示精神，结合您的意见建议，重点做好以下工作，不断提高午休躺睡覆盖面。

（一）因地制宜，合理规划利用空间。指导各地各校根据学校场地实际，充分拓展运用各类场馆空间和功能，因地制宜为午休躺睡创造良好条件。一是针对普通教室空间不足问题，通过睡前调整课桌椅排布，使用易收纳的折叠床或折叠垫，实现学生躺睡；通过定制可坐可躺的抽拉式课桌椅，让学生课时能正坐、睡时能躺平；利用存量空间，将书包柜、收纳柜等改造成伸缩方便、收纳一体的躺睡柜。二是基于音乐、美术等专用教室空间相对较大特点，灵活调整室内布局，采用双面透气好的多用软垫，睡前一体链接整齐平铺，睡后快速叠放收纳，确保学生活动、躺睡两不误。三是注重与心理辅导室、阅览室等环境融合，采用可坐可躺的多功能沙发床，上课时作为阅读专座、休息专区，午睡时变为舒适可躺的午休床。四是在体育馆、图书馆等特色场馆，通过软垫、帐篷等设置躺睡馆、躺睡营等多样躺睡空间。

（二）示范引领，全面推行“舒心躺睡”工作。进一步宣传推广钱塘区试点经验、建德市民生实事成效、滨江区创新实践模式等，充分发挥示范引领效应。结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新、西部区、县（市）公共服务提升工程和义务教育阶段学生脊柱健康筛查等工作，加大经费投入保障，进一步加大中小学午休躺睡全域覆盖推进力度。在去年配置躺睡装备10.33万套的基础上，今年计划再为中小学校配置36.41万套装备。预计到年底，全市累计7个区、县（市）实现中小学生午休躺睡全覆盖。

（三）督促指导，强化制度标准落实。结合开学工作调研与执法检查、日常工作检查等，采取调阅课程表和作息时间安排、组织师生座谈等方式，指导督促各地各校严格执行国家体育与健康课程标准，贯彻落实《教育部办公厅关于中小学生睡眠管理工作的通知》《杭州市教育局办公室关于进一步加强中小学生“五项管理”工作的通知》和中共杭州市委教育工作领导小组印发的《关于进一步推进义务教育“减负提质”实施方案》等文件要求，从根本上减轻学生学业负担，强化学生体育健康、劳动实践、艺术素养等全面发展，为学生充足睡眠创造条件。推广钱塘区牵头制定的《中小学生“舒心躺睡”管理与服务规范》，倡导各地各校对照规范，选择适合本地本校实际的躺睡方式，建立值班教师全程陪伴躺睡或巡视等符合本地本校的管理制度。

（四）把握关键，发挥家校协同共育作用。利用家校沟通平台，指导并督促家长切实履行家庭教育监护职责，为孩子提供良好的居家学习环境，合理安排孩子居家学习起居时间、日常营养膳食和户外体育活动。引导家长树立“健康第一”的理念，摒弃“唯分数”论的成才观，根据孩子的兴趣爱好和优势特长引导做好适合自身的职业生涯规划，使孩子健康快乐成长。

衷心感谢您对杭州教育的关心和支持！

联系人：邓宪宏       电话：89583573