您在市十四届人大四次会议上提出的《关于建设友好型城市公园绿地的建议》（上城6号）已收悉，经我局主办，市规划和自然资源局、市体育局会办，现答复如下：

一、关于“推进绿地转型，友好共享”的建议

去年，杭州市成功入选住建部首批城市公园绿地开放共享的试点城市，通过探索4项举措、5类活动、6个精细化管理策略的“4+5+6”开放模式，积极构建“全龄友好、共治共享、类型丰富、开门见绿”的城市公园绿地开放共享体系。目前，杭州市开放共享总面积已达到3738.23公顷，开放共享绿地空间达到1000余处，今年还将继续推出第二批绿地开放共享试点公园，通过各类活动的开展和空间开放，引领公园休闲活动新风尚，推动公园由“可进入”转变为“可参与”“可体验”的多元性绿色开放空间。

同时，杭州始终坚持“公园是公平普惠的民生福祉”这一理念，聚焦全龄友好公园建设，一是积极推进公园绿地嵌入体育设施建设。近三年，我局紧抓亚运筹办契机，根据《杭州市区加快公园城市建设三年行动计划（2022—2024年）》《杭州市嵌入式体育场地设施建设导则（试行）》《杭州市嵌入式体育场地设施建设三年行动计划（2022-2024年）》，联合市体育局进行公园绿地嵌入体育设施建设行动，过去几年新改建公园，几乎都配备了游步道、健身器材等体育休闲设施，同时还建成了李宁体育公园、运河亚运公园、滨江沿江公园、丰彩运动公园等体育主题公园。二是推进友好型儿童公园建设。2022年，杭州市发布了《杭州市儿童友好公园建设指引（试行）》，引导和规范杭州市儿童友好公园建设，并于2023年公布了《杭州市儿童友好公园名单（第一批）》，要求管理单位严格做好公园的规范化管理工作，为儿童创造提供品质安全、环境优良的游憩环境。

二、关于“推进参与主体多元，共建共享”的建议

我局始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，形成多元共治的城市绿地治理新格局。一是问计于民，积聚公众智慧。去年，为了深入了解市民对城市公园绿地开放的诉求和期待，杭州通过电视问政、网络问卷、现场调研、专家参与、媒体参议等方式，充分了解市民对公园的使用需求，同时开展了“一老一小”专题调研，组织“小小公园观察员”“公园课堂”等活动，推动公众参与绿地治理多元化。4000份有效问卷、2000多条留言热烈讨论、多个公园管理机构建言献策，共同推动了《杭州市公园绿地开放共享管理导则（试行）》的诞生。在嵌入体育设施专项行动中，市体育局事先开展了“公园体育场地设施建设需求”和“嵌入式体育场地设施建设”问卷调查，累计发放问卷1万余份，收到了许多好的建议和反馈，为之后开展工作提供了可借鉴的金点子。

二是多元共治，集结城市主人翁共管热情。为鼓励市民能够更加深度地参与到城市绿化事业的建设中来，自2022年起杭州开始定期发起“民间园长”“小小园长”活动，选出一批体量合适的公园招募市民担任园长，积极参与园林树木、设施管理维护、宣传活动。去年，借推出杭州城市公园绿地开放共享第一批试点公园的机会，杭州通过与新闻媒体联动发起民意征集活动，邀请全体杭州市民参与制定杭州草坪文明开放公约，为城市精细化管理建言献策。市民踊跃参与，并称之为《小草公约》。此外，杭州还上线了“绿眼睛”小程序，邀请市民将身边发现的绿化问题拍照上传至智慧园文系统，属地绿化管理部门可快速响应、及时处理。通过线上线下多方齐发力，强化市民主人翁意识。

三是借助专业力量，丰富活动内容。杭州市积极发动社会各方力量参与到公园建设之中，除了公园管理运营机构之外，借助专业力量如专业化运营团队、活动策划公司进行公园长效管理或者组织节庆活动，如运河亚运公园、小河公园每月都有丰富的体育、集市等活动。同时也积极发动民间公益组织和广大市民，通过在公园组织与生态文明建设主题相关的认建认养等公益活动，传达绿色、生态、可持续的生活方式和理念，实现城市公园绿地的共建共治共享。

三、关于“推进绿地均衡布局，符合利用”的建议

在整体规划层面，一是完善顶层规划。为促进公园绿地均衡布局，实现“300米见绿、500米见园”的目标，在《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》中提出要完善“郊野公园-城市公园-社区（村镇）公园-游园”四级城乡公园体系；在去年底经市政府批复的《杭州市绿地系统专项规划（2021-2035）》中，进一步对全市范围内5公顷以上城市公园已做到空间的线位管控。二是大力推动城市公园建设。按照《杭州市区加快公园城市建设三年行动计划（2022—2024年）》要求，2022年和2023年共新建改建公园136个，总规模547公顷。2024年计划新建改建公园65个，总规模约220公顷，目前正有序推进实施中。在公园新建改建项目选取时，重点针对绿地服务盲区、短板地区进行“扫盲补强”，挖掘潜在绿地资源，建设口袋公园，促进公园均衡布局和公平共享。

在机制创新方面，我局积极探索“+公园”实践。为盘活城市“空闲”绿地，让更多“私有”绿地变“公共”绿地，在“见缝插绿”的同时开展“破墙透绿”工作，让更多企事业单位附属绿地向周边居民开放，2023年全市单位附属绿地开放共享完成了12处。今年，我们发布了《关于试点推行杭州市建设项目绿量额度管理的通知》，鼓励在城市建设中增加现有规划公共绿地以外的公园绿地和通过“+公园”理念增建的公共空间可积累绿量额度，统筹用于城市更新等片区绿地占补平衡。希望能够进一步鼓励附属绿地开放共享，推动城市空间的增值服务，以其他用地“+公园”理念为人民群众提供多元化、高质量公共开放空间，同时支持城市建设并解决城市绿量调整占补平衡问题。

四、关于“推进打造杭州特色公园文化IP”的建议

在打造杭州特色公园文化IP方面，我局注重杭州生态文明之都、历史文化名城的双重特色，让公园成为自然景观和人文景观的融合体。一是注重活化利用公园原址文化。通过保留原有场地构筑物遗存，植入休闲娱乐、文化交流的新功能设施，让新旧建筑相互交融，彰显历史名城的底色，突出创新之城的活力。如小河公园利用公园里的工业遗存，打造“音乐+生活+旅游”的公益性文化旅游综合体；大运河杭钢公园旨在打造工业文化保护利用新地标，规划出绿色生态和潮流跨界的共生场景。二是注重特色花事结合非遗文化传承。结合杭州的宋韵文化、良渚文化、亚运文化以及独特地域民俗文化，结合年轻人的潮玩热点和花事花展活动，让公园成为文化交流传播的活力点。如杭州植物园每年举办灵峰探梅花事活动、“宋”福纳春非遗活动；运河亚运公园举办“迎亚运、弄花朝、传松韵”花朝节活动。

五、关于“加强基础设施完善，优化公共服务配套”的建议

在基础设施完善方面，一是为基础设施优化提供指引。去年，在我局发布的《杭州市公园绿地开放共享管理导则（试行）》中，对设施服务配置、标识指引系统进行了详细建议，既为管理者提供了框架性的指导，又给了各部门因地制宜进行管理留有余地，鼓励各部门根据服务承载力结合市民诉求优化公园配套服务。二是让公园服务更加智慧。依托于智慧园文系统和综合公园的自有线上平台，公园服务的获得越来越便捷，如运河亚运公园、桃花湖公园通过线上系统打造绿地导引、游园预约等服务；灵隐景区设置智慧设施如智慧坐凳可随地充电、智慧路灯可一键报警，促进游客体验升级。三是推进无障碍公园建设。今年4月，杭州对352个公园开展了园林绿化领域无障碍设施专项实地检查和指导，规范公园无障碍设施布置，推动无障碍城市建设，持续构建绿色、安全、舒适的城市绿色空间。

接下来，在公园建设方面，我局将会同市规资局拟定编制《杭州市城市公园一园一策》，在绿地系统专项规划层面上解决了公园建哪里的问题后，进一步落实了建什么、怎么建的问题。同时，通过此次规划编制，能在市级层面统筹谋划休闲游憩、景观体验、文体复合等不同主题的公园类型，为打造景观丰富、功能多元、具有杭州特色文化IP的城市公园提供指引。在挖掘存量绿地方面，我局将根据新出台文件联合区、县（市）绿化管理部门继续探索“+公园”实践，开展100%公园覆盖街道评选，提升管理部门和建设单位的积极性，持续打造居民绿色宜居的“金角银边”，提升辖区居民的幸福指数。在绿地开放共享方面，我局将根据第二批试点公园的征集结果，综合评估推出第二批绿地开放共享试点公园，与公园管理部门加强联动开展更多“公园+”活动丰富市民精神生活，持续构建全龄友好型城市公园绿地。

感谢您对杭州市公园建设工作的关心和支持！